道宜招投标系统的用户总共有三种角色：采购监控人、采购发起人和供应商。
其中采购单位采用二级树状结构，对应于企业/部门（或招标小组），而供应商可以跨越采购单位的界限，与各采购单位形成多对多的关系．如下图所示：

采购单位作为用户登录系统时，可以创建发起人(originator)然后由发起人登录系统发起竞标，也可以由采购单位直接发起竞标；
有时为了减轻采购单位的操作强度，道宜客服可以代理采购单位发起竞标，但最后需要得到采购单位的书面授权、传真或在系统中的确认，创建竞标的流程如下图所示：